May 31st, 2013

party_leaders_foto_4.gif

Нужен ли России Комитет народного контроля: мнения

Эксперт ИА REX, политолог, руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничестваАлександр Собянин в статье "Федеральные комиссары Комитета народного контроля. Контроль народа за Справедливостью в России" предлагает обсудить его и блогера Салавата Башкирцева предложение создать в России Комитет народного контроля.

"Русскому человеку нужна Справедливость. Посадки казнокрадов и воров будут, и будут, как сказал Владимир Путин — исключительно в рамках закона. Ибо враги Русской нации преступают не только законы Справедливости, но и писаные законы УК и ГК Российской Федерации. Надо понимать, что бой по Зачистке казнокрадов, воров и ньютроцкистов в России, бой за возвращение Справедливости в Русскую нацию и Государство Российское будет реальным и серьезным. Чубайс и ньютроцкисты, как и финансирующие их олигархи, помогающие им разведкой и стратегическим планированием «тихие американцы» и агенты американского влияния в структурах государственной власти России просто так не уйдут. Силами только Путина и путинцев не справиться, нужна поддержка всего народа, в первую очередь лучшей его части, патриотичной, боевой, с высокой моралью и сильной волей", - считает эксперт.

ИА REX: Безотносительно удивительного оптимизма Александра Дмитриевича по поводу федеральных комиссаров Народного контроля, коллеги, что можете сказать по существу вопроса?

Олег Антипов, народный депутат Украины пятого созыва, полковник запаса:

Да, действительно Комитет народного контроля имел приличные полномочия и его все боялись. Закон о народном контроле в СССР, принятый в 1979 году, определял его как сочетание государственного контроля с общественным контролем. С одной стороны, действовали комитеты во главе с Комитетом народного контроля СССР - как государственное звено, с другой - группы и посты, как общественные органы. Около 10 миллионов народных контролеров были вовлечены в это массовое движение по всей стране. Общесоюзные, республиканские и местные комитеты народного контроля могли запрашивать у руководителей и должностных лиц необходимую информацию, требовать от них письменные объяснения по поводу вскрытых нарушений, налагать взыскания, денежные начеты. В стране на общественных началах действовали 650 тысяч групп народных контролеров и постов. Они вели борьбу с очковтирателями, взяточниками, несунами и с другими традиционными персонажами советского тележурнала "Фитиль".

Много в советском строе было полезного и положительного, в том числе и народный контроль. Надо бы было это многое и положительное перенести в новую формацию. Чтобы в России появился вновь - не только народный контроль, но и вообще контроль, надо вернуть контрольную ветвь власти, к ней отнести народный контроль со стороны общественных организаций и граждан РФ, президента, прокуратуру, разные надзоры, Счётную палату и т.д. Тогда в систему государственной власти (да и муниципальной тоже), кроме представительной, судебной и исполнительной войдёт и контрольная ветвь власти, возглавляя этот список ветвей и записанной именно в этом в порядке старшинства. В то же время стоит напомнить, что Народный контроль контролировал народную собственность. А в настоящее время у народа нет собственности и контролировать нечего.

Юрий Юрьев, политконструктор:

Как практик различных форм общественного контроля (сегодня например, практиковал "видеодопрос" одесских должностных лиц управления архитектуры по рейдерскому Генплану Одессы, где без согласия собственников превратили землю между детдомом, больницей и Патриархией с резиденцией Кирилла в некий "развлекательный центр", что в итоге вызовет немалый общественный резонанс и даже протест), скажу так: Лучшим проектом "народного контроля" был сталинский. Виднейшим специалистом был Мехлис. Лучшим художественным произведением об этом была трилогия "Контроль" В.Суворова. Что же касается структуры от 1979 года, то я её застал на излёте СССР, и её можно было назвать в любой тогдашней организации "жалким подобием первого отдела". Поэтому, при всём личном уважении к Александру Собянину - нужно исходить из схожести исторических периодов и возможных угроз.

Даниэль Штайсслингер, журналист и переводчик (Израиль):

Непонятно, в чём различие функций этой организации от Роспотребнадзора и прокуратуры. А если нужно название, может, восстановить за компанию Госплан, Госснаб и Госкомцен? Министерство деревообрабатывающей промышленности? Ну и ВЦИК РСФСР до кучи.

Сергей Сибиряков, политолог, координатор международной экспертной группы ИА REX:

Власть придумывает и оглашает все новые и новые способы борьбы с нерадивыми и продажными чиновниками, один другого изощреннее, но по каким-то причинам они не эффективны на практике. В то же время стоит вспомнить, что действовавший в советский период Комитет народного контроля (КНК) был, по сути, инструментом государственно-общественного аудита в масштабах огромного государства. О результатах своей деятельности союзный КНК докладывал Президиуму Верховного Совета СССР. По материалам наиболее важных проверок народных контролеров принимались решения правительства, сам председатель КНК являлся членом союзного правительства.

Существовала неотвратимость наказания. Так проштрафившийся чиновник подлежал партийной оценке, на него заводилось персональное дело. Как  первое предупреждение выносилось партийное взыскание, причем публично и заносилось в карточку. Чиновника не увольняли, его воспитывали, постоянно тыкая этим выговором и угрожая исключением из рядов КПСС. Сегодня правонарушителей от "ЕР", например, просто выгоняют и он трудоустраивается сам или просто возвращается в свой бизнес. Это слабое наказание, по сравнению с общественным порицанием и публикацией в СМИ. Советский чиновник вместе с партбилетом, как правило, лишался и свободы, о трудоустройстве на какое-нибудь значимое место, и говорить не приходится. В зоне оперативного внимания КНК СССР находились все области народного хозяйства и управления, производство и государственный аппарат, в том числе расходование материальных и денежных ресурсов государства. Так что этот орган действительно обладал широкими полномочиями и являлся важным звеном политической системы страны. Кроме того, КНК был мощным инструментом общественного воздействия в стране. Рейды КНК успешно использовались для активного участия широких слоев населения в кампаниях по борьбе с бесхозяйственностью, расточительством, казнокрадством, взяточничеством, волокитой и прочим негативом.

Может быть, сегодня действительно не стоит выдумывать множество различных антикоррупционных комиссий, комитетов, отделов, групп, палат, плодящих бюрократов и горы бесполезных бумаг. Нужно восстановить прекрасную и авторитетную организацию "Народный контроль", которая в какой-то мере могла бы выполнять функции контроля гражданского общества над бюрократическим аппаратом.

party_leaders_foto_4.gif

Трудовые мигранты - локомотив или тормоз экономического развития: мнения

Количество иммигрантов в России (по официальным данным) приближается к 15 млн. чел. По их количеству Россия уступает, да и то ненамного, только США. А ведь США – это страна иммигрантов, она создана вытеснившими коренное население "понаехавшими" пришельцами, чужаками. Зачем России столько иммигрантов? Либералы утверждают, что экономике нужны рабочие руки, своих не хватает, что без иностранной рабочей силы мы не добьемся роста ВВП. Их оппоненты говорят, что иммигранты, наоборот, тормозят экономическое развитие. В самом деле, зачем предпринимателям внедрять новые технологии, делать инновации, повышать производительность труда, улучшать условия на рабочих местах? Нанял 100 дешевых узбеков, и прибыль тебе гарантирована.

ИА REX: Трудовые мигранты - локомотив или тормоз экономического развития?

Александр Тимофеев, политолог-востоковед, руководитель аналитического отдела газеты "Служу Отечеству":

Трудовая миграция может быть как тормозом экономического развития, так и его локомотивом.  Та миграция, которую мы наблюдаем сейчас, в большей степени тормозит развитие экономики.  Приезжие из стран СНГ (в первую очередь, из республик Центральной Азии) почти ничего не дают российской экономике.  Да, они, в основном, заняты на низкооплачиваемой работе – это дворники, неквалифицированные рабочие на строительстве и т.п.  В большинстве случаев они не тратят заработанные деньги в России, а отправляют их к себе на родину.  Кроме того, обычно такие трудовые мигранты работают без всякого официального оформления, то есть их работодатели не делают никаких отчислений в пенсионный фонд, фонд заработной платы, ФОМС и т.д.   Все это – потери бюджета.

Но трудовая миграция может быть и локомотивом роста экономики.  Для этого надо пересмотреть подход властей к политике привлечения иностранной рабочей силы.  Необходимо вводить профессиональные цензы и ужесточать контроль.  Бизнес должен быть поставлен в жесткие рамки – если ты привлекаешь иностранную рабочую силу, ты должен обеспечить трудовых мигрантов всем необходимым – медицинской страховкой, жильем, платить за них налоги и так далее.  Нарушение этих норм должно караться так, чтобы предприниматели могли ощутить невыгодность нарушения законодательства.  Если избежать легализации работающих мигрантов будет невозможно (вернее, не выгодно), количество трудовых мигрантов уменьшится, поскольку работодателям при равных требованиях будет выгоднее нанимать на ту же работу безработных из числа местных жителей, чем приглашать мигрантов.  В итоге, миграционные потоки постепенно нормализуются, увеличится число привлекаемой квалифицированной рабочей силы, да и неквалифицированные трудовые мигранты займут свою нишу на российском рынке.  До революции 1917 года во Владивостоке проживала масса таких мигрантов из числа китайцев, они занимали свою трудовую нишу и не составляли никакой конкуренции подданным Российской империи.  И конфликтов на почве межнациональной розни не было.

Олег Антипов, народный депутат Украины пятого созыва, полковник запаса:

На мой взгляд - тормоз и угроза безопасности. В РФ ведь не едут высококлассные специалисты, культурные, образованные люди - учёные, инженеры, врачи. А едут дворники, строители, которые, приехав, живут в нечеловеческих условиях, зато со своими традициями. В итоге создаётся благоприятная среда для роста числа правонарушений в среде мигрантов.

Юрий Юрьев, политконструктор:

Понятие "государства" предполагает единство и неизменность коренного населения, единство и неизменность прибыльности, единство и неизменность границ. Если нет единства - есть риск междоусобиц. Если государство заменяет коренное население, или из государства выплёскивается прибыльность, то под вопросом и границы. Отток капитала или населения может обескровить экономику и оборону, приток чуждого населения может усилить либо приток, либо отток капитала, и не факт что это поможет обороне. А значит - под вопросом и сами границы государства, которые могут похудеть вслед за коренным населением и прибыльностью.

Даниэль Штайсслингер, журналист и переводчик (Израиль):

Разумеется, тормоз и несомненное зло. Они препятствуют установлению цивилизованных правил игры на рынке труда и совершенствованию производственных процессов. Кроме того, они культурно чужды обществу, неся с собой пережитки первобытнообщинного строя, если не хуже. При большом их числе они размывают титульную идентичность нации.